آیا جهان صنعت فولاد چین را محاصره کرده است؟ نگاهی جامع به سه مانع اصلی: ضد دامپینگ، ضد یارانه و تعرفه‌های کربن.
در حال حاضر، ظرفیت تولید فولاد چین در سطح ۱ میلیارد تن ثابت مانده است و پیش‌بینی می‌شود صادرات فولاد تا سال ۲۰۲۵ به ۱۱۹ میلیون تن برسد. بازارهای خارجی پشتوانه‌ای حیاتی برای عملکرد پایدار این صنعت هستند. اگر صادرات با مانع مواجه شود، قیمت‌های داخلی محصولاتی مانند میلگرد و کلاف‌های نورد گرم می‌تواند به راحتی به زیر ۳۰۰۰ یوان در هر تن کاهش یابد و کارخانه‌های فولاد را با مشکل مواجه کند. در حال حاضر، صادرات فولاد چین با موانع تعرفه‌ای فزاینده‌ای روبرو است و محاصره جهانی به طور فزاینده‌ای آشکار می‌شود.
چهار مانع اصلی تجاری: درک تفاوت‌های اصلی
- تعرفه پایه
به عبارت ساده، این «هزینه ورود» واردات (تعرفه واردات) است. کشورهای واردکننده مالیات منظمی بر فولاد وارداتی وضع می‌کنند که هدف اصلی آن افزایش قیمت محصولات خارجی و حفاظت از منافع شرکت‌های فولاد داخلی است.
- عوارض ضد دامپینگ
کشورهای واردکننده با هدف قرار دادن شیوه‌های «دامپینگ»، معتقدند که فولاد چینی عمداً با قیمت پایین فروخته می‌شود تا بازارهای محلی را تصاحب کند و بر صنایع داخلی تأثیر بگذارد، بنابراین آنها تعرفه‌های تنبیهی را برای مهار رقابت با قیمت پایین اعمال می‌کنند.
- وظایف جبرانی
در مورد بحث «حمایت سیاسی»، کشورهای واردکننده معتقدند که دولت چین هزینه‌های کارخانه‌های فولاد را از طریق یارانه‌ها و تخفیف‌های مالیاتی کاهش می‌دهد که این امر رقابت ناعادلانه‌ای را رقم می‌زند و بنابراین برای جبران مزیت یارانه، مالیات وضع می‌کنند.
- تعرفه کربن اتحادیه اروپا CBAM
اتحادیه اروپا به عنوان نوع جدیدی از مانع سبز، واردات فولاد پرکربن را ملزم به پرداخت هزینه‌های انتشار کربن می‌کند تا تفاوت‌های هزینه کربن بین کارخانه‌های فولاد داخلی و خارجی را جبران کند. میزان انتشار کربن در صنعت فولادسازی کوره بلند چین به ازای هر تن فولاد بسیار بیشتر از فولادسازی کوره قوس الکتریکی اتحادیه اروپا است. صادرات فولاد به اتحادیه اروپا هزینه‌های کربن بالایی را متحمل می‌شود و به نزدیک به ۱۴ میلیون یوان به ازای هر ۱۰۰۰۰ تن می‌رسد که مستقیماً سود را کاهش داده و رقابت‌پذیری را تضعیف می‌کند.
مروری بر موانع کلیدی از ۱۸ کشور، تشدید محدودیت‌های جهانی
بیش از ۵۰ کشور و منطقه در سراسر جهان محدودیت‌هایی را بر فولاد چین اعمال کرده‌اند که شامل تعرفه‌ها، عوارض ضد دامپینگ و جبرانی، مالیات کربن و سهمیه‌بندی می‌شود. در زیر اقدامات اصلی ۱۸ کشور اصلی آمده است:
- ایالات متحده:چندین لایه تعرفه، شامل مالیات پایه + تعرفه‌های بخش 301/232 + عوارض ضد دامپینگ و جبرانی + هزینه‌های اضافی اضافی، که منجر به نرخ مالیات کلی دائماً بالا می‌شود.
- اتحادیه اروپا: یک مانع سه‌گانه شامل سهمیه‌بندی + تعرفه‌های کربن + اقدامات ضد دامپینگ؛ کاهش تقریباً ۴۷ درصدی سهمیه‌های واردات فولاد تا سال ۲۰۲۶؛ افزایش تعرفه‌های خارج از سهمیه به ۵۰ درصد؛ و اجرای رسمی تعرفه کربن CBAM.
- کانادا: مالیات ضد دور زدن ۲۵٪؛ کاهش ۵۰٪ سهمیه فولاد از کشورهای غیر آزاد؛ و تعرفه ۵۰٪ بر سهمیه‌های اضافی.
- مکزیک:یک تعرفه اضافی عمومی ۳... یک تعرفه ۵ درصدی، که فولاد خودرو به ۵۰ درصد می‌رسد، همراه با عوارض ضد دامپینگ بر روی چندین محصول.
- هند:حمایت سه‌گانه از عوارض ضد دامپینگ، عوارض حفاظتی و حداقل محدودیت‌های قیمت؛ عوارض حفاظتی فولاد تخت سالانه کاهش می‌یابد و حداقل قیمت واردات تعیین می‌شود.
- ترکیه، تایلند و اندونزی:اعمال عوارض ضد دامپینگ از ۱۰ تا ۵۰ درصد بر محصولات نورد سرد، فولاد ضد زنگ و نورد گرم.
- استرالیا:اجرای کامل اقدامات ضد دامپینگ و جبرانی؛ عوارض ضد دامپینگ بر میلگرد به میزان ۲۳.۷ درصد؛ افزایش تعرفه‌های پایه واردات توسط امارات متحده عربی و ایران؛ ژاپن و کره جنوبی نیز تحقیقات ضد دامپینگ را آغاز کرده‌اند.
تأثیرات موانع و مسیرهای دستیابی به موفقیت
افزایش حمایت‌گرایی تجاری جهانی مستقیماً بر حجم صادرات فولاد چین فشار وارد کرده و مزیت هزینه‌ای آن را به شدت کاهش داده است. حتی هنگام گسترش بازارها از طریق انتقال از طریق کشورهای ثالث، با تحقیقات سختگیرانه ضد دور زدن تحریم‌ها روبرو است.
در مواجهه با این محاصره چندلایه، تنها از طریق تلاش‌های هماهنگ دولت، صنعت و شرکت‌ها - از جمله ارتقاء فناوری برای کاهش انتشار کربن و افزایش بهره‌وری، ایجاد بازارهای نوظهور و متنوع، گسترش ظرفیت تولید خارج از کشور و تقویت انطباق و پاسخگویی به دعاوی - می‌توان بر این موانع غلبه کرد و رقابت‌پذیری اصلی صنعت فولاد را افزایش داد.